高质量党建引领是高质量发展的根本保证。这几年，浙江乡村片区组团蔚然成风。前不久，全省还专门召开现场会予以系统化推进。在方法路径上，其中重要一条就是，充分发挥党建联建天然统筹优势，整合集成政策和资源，实现村与村互促共进发展，确保共富路上“一个都不掉队”。

那么，党建引领乡村片区组团发展，该从何处发力？高质量党建与高质量发展又怎样真正有机统一、相辅相成？最近，记者在台州下辖的临海市深度采访发现，当地化党建引领为“虚功实做”的思考与实践颇具借鉴价值。

做实党建联建，关键要议规划和分工

站在新民村的农田景观创意园，描绘起两个月后的场景，汛桥镇党委书记陈益群眉飞色舞：“这里即将迎来36个智慧方舱，专门种植松茸，其中13个由新民和其他三个村合资200万元筹建，再租给公司专业经营，预计每年可获得6万元保底租金和4%的净利润分红。”

据介绍，投资主体“帕米实业集团”来自宁波，看中此处缘由有三：无需忧心前期事宜，11.56亩设施用地连同相关基础配套“净地交付”；村企合作，犹如命运共同体，互利互惠、一荣俱荣；再加四村联动，空间构架打开，更易三产融合。企业计划在此投资过千万，作为今后对外模式输出的“样板间”。

汛桥以工业立镇，主要集中在北部，中部为居民区，南部多为山区村，集体经济十分薄弱。为缩小南北差距，南部八村组成名为“溪山有道”片区。在陈益群看来，组团固然为了便于资源整合，但绝非简单物理组合，在统一规划下，仍需彼此精准定位，避免同质化。

比如，新民村土地资源丰富，发展现代农业，优势有目共睹；光明村溪水环绕、美食丰富，于是锁定溪谷休闲，引进专业营地团队，打造沉浸式“美食+溯溪”体验水到渠成；立柴湾村道教文化浓厚，毗邻盖竹山，开发高端康养产业顺理成章。为形成共识，大家前后讨论了近百次。

临海市委组织部副部长王笛声履新前，曾任汛桥镇党委书记，对此深有感触：“片区组团组建后，很多地方都相应设立党建联建机制，定期召开联席会议。光有形式还不够，关键议什么、怎么干。”她认为，核心在规划和分工，必须众人事情众人商，让各村发挥自身所长，从内生动力出发变成“我要组团”，而非党委政府拉郎配对。

两年前，临海印发实施方案，系统化部署深化党建联建机制助力共同富裕。如今，全市谋划打造了十大片区组团，由市委组织部牵头，联合12个相关职能部门统筹推进。临海要求必须谋定而后动，每个组团既要有整体定位，也要明晰内部差异。由此，大片区里有小组团，充满着集体智慧与思辨色彩。

以“溪野括苍”片区为例，域内7个村又被划分为三大区块，各有一个“龙头村”领衔，辐射周边资源相近的村庄，以户外运动为核心，显现个性化特征。九台沟村是“柴古唐斯括苍越野赛”最精彩的赛段，于是主打“户外运动+亲水体验”特色长廊；以小海门村为核心的亲子休闲区块，已有少儿户外基础，联动布局露营垂钓项目，开发主题研学路线，变得浑然天成。括苍镇党委书记李振华深感，统分布局有章，招商方能精准，组团就自然变实。

串联产业纽带，“共富工坊”强村又富民

王笛声直言，做实党建联建，其实就是健全治理结构，才能让散落的资源得以聚合。与之无缝衔接，临海倡导各大片区以特色产业为纽带，通过建设一批带动力强的“共富工坊”，聚焦利益联结，建立收益共享分配和联农惠农富农机制，双向发力，使得组团形神兼备。

以香年溪为纽带，江南街道7个村联合组建“溪望谷”片区，沿线布局“吃住行游娱购”等业态，去年接待游客超90万人次。建设过程中，当地就充分考量如何把人气变财气，打造出各具特色的“共富工坊”，成为抓党建促乡村振兴的“牛鼻子”。

上江三村的工坊取名“in上江”，形成片区后，村党总支整合各色资源，抓住机遇引进了15个共富子项目，形成“春赏花、夏嬉水、秋采摘、冬研学”四季主题活动。如此一来，闲置土地和空间得以激活，闲余劳力则在家门口就业。去年，村集体经济收入108万元，其中土地租赁22万元，业态分成有38万元。

再看整个片区，社发集团领投占股50%，剩下由各村入股均摊。大家心往一处想，摸排出闲置的土地、农房等，悉数交由专业团队打理运营。招引进来的业态也非一租了之，而按1%到5%不等的营业额比例注入共富基金，村集体以“股份分红+保底租金+共富基金”增收，村民以“股金+租金+薪金+创金”获利。去年，各村集体经济平均超100万元，较组团前增长300%，农户户均增收超2万元。

临海在全省率先提出党建引领“共富工坊”建设，已累计建成238家，该载体就是由市委组织部主抓，成效十分显著。市委常委、组织部部长陈建波认为，工坊建设与片区组团目标一致，都是为了强村富民，只有立足产业，组团才能更实，才能走得更远，也只有突破单村制约，工坊才能做大做强，两者必须融会贯通，方可互促互进。

现在，临海不少工坊加速转型，跳脱帮助对接企业订单与零散用工的最初阶段，尝试利用乡村片区组团“东风”，投身多业态融合与多元赋能阵地。比如在涌泉镇，蜜桔农忙基本在下半年，旗袍加工则集中于上半年，原本风马牛不相及的两个产业，却因7个村形成“蜜谷”片区后恰好互补，开始演绎出精彩的化学反应，也为各个工坊打开了新天地。

链接青年入乡，以人才兴带动片区火

在涌泉镇泾西村，旗袍城正抢抓工期，冲刺最后装修阶段。每年赴临海的游客数以千万计，很多人并不知晓，涌泉这个桔乡竟藏有千余家旗袍加工主体，年产值近15亿元。过去，旗袍大多批发销往苏杭，自主品牌少，又无园区，只能小打小闹，难怪不为人知。

前不久，旗袍城对外招商，26岁的尹钰莹立马投标，希望租下两片场地，一处作加工用，另一处办工作室。其家庭结构在当地很是典型，父亲种蜜橘，母亲做旗袍，自己回乡直播卖旗袍。她坚信，涌泉蜜桔家喻户晓，一定能带火旗袍，尤其今后背靠片区组团的乡村舞台，农文旅融合大有可为。

眼下在涌泉蜜桔的核心产区延恩村，围绕“甜美”主题，正将一众创意照进现实。镇里因势利导，将电商协会和旗袍协会两波年轻人加以撮合，先从互卖产品起步。网销蜜桔十多年的邱加长坦言，传统电商空间日益狭窄，独行者快、众行者远，“一甜一美”相融定会打开众多新赛道。

涌泉此举，意在为人才构筑更大生态圈。记者发现，整个临海抓党建促乡村振兴，与党建引领“青年入乡”行动深度相融，尤其发挥片区组团的平台优势，将其作为人才引育的重要阵地，让青年到片区施展才华，也让片区因青年而变实变火。

在括苍镇，各类项目紧锣密鼓铺开，同步实施青年归“曙”计划，专门建立“互聘共享”机制，让乡村主理人、共富合伙人能够跨越单个村庄所限，在片区内根据项目需求和专业特长灵活配置，同时为他们提供包括技能提升、内容传播、流量导入、贴息贷款等全方位服务。

陈建波认为，青年入乡很多投身新业态，看似简单，实则繁琐，很多需要跨区域、跨部门协同，就一个村而言，资源单薄、产业单一，很难成气候。因此，就要发挥党统揽全局、协调各方的作用，理顺机制、整合资源、树立样板、形成生态，从而解决一些青年个体、单个村无法解决的难题，让青年能够“入得来”“留得住”“干得好”。

今年以来，从临海市到各镇街，各类项目推介会、洽谈会此起彼伏，精准匹配人才。各大片区内也抓紧盘活整合闲置资源，为入乡人才提供低成本、全配套、便利化的青创空间。引凤再筑巢，运营前置后，更加有的放矢，有了片区平台，年轻人也更易形成社群。

“溪望谷”就已尝到人才兴带来的甜头，短短两年多，吸引了40多名青年人才，落地20多个青创项目，撬动社会投资超亿元。他们的融入不仅带来乡村新经济，也为村“两委”干部人才梯队建设注入新鲜血液。今年，全市村社换届，就有不少返乡青年成为后备力量，乃至准备竞选村干部岗位。

作者：农民日报·中国农网记者 朱海洋