山东省青岛市加快发展特色产业 推动联农带农富农——山海之城如何做好“共富攻略”

农民日报客户端2025-07-11

在山东省青岛平度市崔家集镇刘彩庄村脱贫户刘显波的蔬菜大棚里,红彤彤的西红柿挂满枝头,刘显波夫妇正忙着采摘。“去年我扩建了这个大棚,当年就挣了20多万元,已经把本钱收回来了。”提及自家“樱桃西红柿”的收益,刘显波脸上乐开了花。

2016年,青岛市在6个经济薄弱村投入扶贫资金540万元,新建了36个冬暖式大棚种植小西红柿,带动小西红柿种植形成规模。2018年,建档立卡贫困户刘显波依靠6000元的扶贫资金和借来的钱,开启西红柿种植道路。得益于当地西红柿产业集中连片发展的优势,刘显波享受到了从定苗、生产到销售的一体化服务,日子越过越红火,不仅实现了稳定脱贫,还建了新房买了小轿车。

变化不只发生在刘彩庄村,千千万万的“刘显波们”正迈开脚步,奔向美好生活。目前青岛市有脱贫户1.35万户、监测对象85户,为确保脱贫人口和监测对象在现代化建设新征程中不掉队,青岛市严格落实“四个不摘”要求,加快发展特色产业,推动联农带农富农,为脱贫群众铺好“致富路”。过渡期以来,全市累计投入财政衔接资金9.3亿元,实施产业发展项目144个,带动扶贫和帮扶项目资产总量超过17亿元,年项目收益超1亿元。

织密防贫网络 精准帮扶不断档

“多亏将我家纳入监测帮扶户,去年老伴做手术自己才负担了100多块钱,孙子上学还享受教育补贴,没有这些帮助,俺这个家就垮了。”胶州市铺集镇沙河村62岁的村民巩汉田激动地说。十年前儿子因车祸去世后,由老两口照顾14岁的孙子,巩汉田老伴又长期患病,家庭重担全都落在巩汉田一个人肩上,家里一年收入不足8000元。村里的网格员了解到这一情况,将其识别列入监测帮扶对象,和镇政府帮扶人员开展结对帮扶工作,采取低保兜底、医疗救助等帮扶措施,减免医疗费用5900余元,同时还为其孙子申请了教育补贴,每学期都能享受625元补助。

记者注意到,在巩汉田家一进门的墙上,张贴着一张防返贫监测二维码,这个小小的二维码背后连接着胶州市防返贫动态监测智慧信息系统。这是青岛市推进实施“数字+”防返贫动态监测模式的一项举措,利用手机App扫码,就能实现帮扶申请指尖认定、帮扶政策精准到户、帮扶措施及时到位。通过线上动态监测、线下入户排查,全方位排查风险点,做到不漏一户、不落一人、不少一处。

青岛还在全市建立“三个一”动态监测体系,即用好一个数据网络平台、建立一套预警机制、织密一张监测网络,压紧压实村“两委”、驻村第一书记、乡村网格员、帮扶责任人的责任,确保对突发返贫致贫风险人群应纳尽纳。去年以来,通过强化部门数据比对、疑点反馈、预警处置、跟踪问效,累计共享预警信息4.5万条。落实教育、低保、就业、金融等帮扶措施,为1148名学生发放“雨露计划”补助172.2万元。实施防返贫致贫综合保险,为510人次赔付409.3万元,对脱贫及监测帮扶人口医疗、意外事故及因学大额支出进行救助。

夯实产业支柱 联农带农不松懈

在青岛,特色产业正焕发出蓬勃生机——甘甜多汁的西红柿结出致富果,娇艳欲滴的蝴蝶兰远销海外……青岛通过培育壮大农业龙头企业、创新联农带农机制、拓展就业增收渠道,让乡村振兴的成色更足、底色更亮。

走进莱西市河头店镇的半岛花卉中心,一片姹紫嫣红映入眼帘。这些精心培育的4.2万株蝴蝶兰已成为国外市场的宠儿,部分品种已供不应求。

“我每年通过栽花、清理卫生等工作年收入达到2.16万元,日子真是像花一样越开越艳、越过越好!”打理花枝的花农谭左广看着一株株蝴蝶兰乐呵呵地说。

谭左广能稳定脱贫和增收,得益于龙头企业带动。他打工所在的半岛花卉交易中心是集品种研发、种苗繁育、栽培种植、线上线下销售于一体的蝴蝶兰生产基地,占地80亩,总投资1.8亿元,其中财政衔接资金投入1150万元用于改善花棚电力、空气能安装等配套设施建设,花卉中心常年吸纳当地固定就业10余人。

在西海岸新区六汪镇,粮食烘干塔项目同样为脱贫户增收保驾护航。“这个烘干塔是低温烘干,一天可烘干600吨粮食,农民收获玉米后直接送过来,不会因储存条件不足导致品质差,有了它,各家各户种植的玉米都能卖个好价钱。”运营方相关负责人告诉记者。

据了解,该烘干塔项目总投资769.67万元,是由财政衔接资金支持建设。该项目还为当地拓宽了收益路径——项目资产确权到六汪镇屯里村、鲁山村、塔桥村3个行政村,覆盖3255户10222人,其中脱贫户69户130人。粮食收获季节,优先雇用脱贫人口参与务工,增加其收入。每年项目出租经营性收入38万元,统筹用于村级公益事业。

巩固拓展脱贫攻坚成果,产业是根本。青岛市严格把好项目联农带农机制,推动乡村产业优化升级与群众增收齐头并进。

一方面是产业发展上“联农”,支持建设种植养殖设施、冷库仓储等项目资产,通过生产带动、土地租赁、共享收益等方式增加农户经营性收入。另一方面是稳定就业上“带农”,支持经营主体拓宽用工渠道,通过项目建设用工、资产经营临时用工等方式,吸纳全市5000余名农民就业或参与经营,农户务工收入9000余万元。

筑牢共富桥梁 村强民富不掉队

“现在我定期进村入户收集废旧农膜和农药瓶,自己也在共富公司上班有了固定收入,日子越过越好。”七彩悬泉共富公司的员工王安习对现在的生活很满意。

得益于共富公司的成立,王安习真正实现了在“家门口”就业,他所在的七彩悬泉共富公司,是西海岸新区悬泉村党委领办的3家强村共富公司之一,该村通过搭建“多村联建、村企合作”模式,承接了农药包装废弃物、废旧农膜回收以及农村厕所维护项目,为当地村民提供“家门口”就业岗位40余个,人均每天劳务收入增加200元,每年为村集体经济增收30余万元。该村还在促进传统农业转型升级上尝试,使用230万元财政衔接资金,打造了集茶叶生产、参观研学、茶文化交流、电商销售于一体的“共享茶舍”,投入运营后可带动当地2000余名村民增收,为村集体经济增收15万元。短短两年时间,悬泉村从经济薄弱的“强基”村成功晋升为“创优”村。

如今,青岛市积极探索共富路径,鼓励有需求且有条件的党组织主导,国有或集体资产控股组建强村共富公司,以市场化手段运营乡村资产资源,将各类财政涉农资金投入强村共富公司,引导村集体和村民将土地、技术等入股,帮助集体和村民增加收入。

黄岛区大场镇聚焦“地、人、房、钱”四要素,领办田园、劳务、乡舍3个专业合作社和镇级强村共富公司,通过搭建“三社一司”发展平台,整镇统筹资源,走出一条“党组织+专业合作社+强村共富公司”的强村富民新路子。强村共富公司重点开展农产品加工销售、小型乡村工程、物业管理服务等,把乡村公共资源增值收益最大限度留给村集体和村民。

据统计,目前青岛市成立强村共富公司392个,去年实现收益5254.9万元,带动村集体增收3191.4万元,带动村民用工超过1万人次。

作者:包国莉 冯志 农民日报·中国农网记者 郝凌峰 高晴

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